Los ministros de Agricultura de la Unión Europea debatieron el lunes 27 en el Consejo Agrifish la propuesta de la Comisión para la futura PAC 2028-2034. En concreto, centraron la discusión en la ayuda a la renta por superficie, que representa aproximadamente la mitad del presupuesto del primer pilar y constituye el principal apoyo directo que reciben agricultores y ganaderas. La Coalición Por Otra PAC valora que el ‘capping’ y la degresividad sean obligatorios, aunque reclama apoyo específico para las explotaciones más vulnerables y advierte de que «esta mejora puede quedarse sobre el papel si se confirma la reducción del 22% del presupuesto».
Según señala la Coalición en una nota de prensa, «tal y como está planteada, la PAC actual favorece a las explotaciones de mayor tamaño». Así lo reflejan los datos: el 74% de quienes perciben ayudas recibe solo el 20% del total. Esta distribución contrasta con la realidad del sector, donde las pequeñas y medianas explotaciones representan una parte muy relevante. Como consecuencia, entre 2005 y 2020 desaparecieron 5,3 millones de explotaciones en la Unión Europea, el 87% de ellas de menos de 5 hectáreas.
Para corregir este desequilibrio, el comisario de Agricultura, Christophe Hansen, propone hacer obligatorias dos herramientas hasta ahora voluntarias. Por un lado, el capping, que limita las ayudas a un máximo de 100.000 euros por explotación. Por otro, la degresividad, que reduce progresivamente los pagos a partir de los 20.000 euros.
Por Otra PAC valora positivamente esta orientación. «Incorporar estas medidas permitiría liberar recursos y reforzar el apoyo a explotaciones más pequeñas, muchas de ellas con alto valor social y ambiental, como la ganadería extensiva o la agricultura agroecológica», explica Amaya Sánchez, coordinadora de la Oficina Técnica de la Coalición.
España ya aplica ambos instrumentos en su Plan Estratégico de la PAC (PEPAC), aunque con margen de mejora. A nivel europeo, sin embargo, su uso sigue siendo limitado: 19 Estados miembros no aplican el capping y solo seis han puesto en marcha la degresividad.
EL LÍMITE: EL PRESUPUESTO PUEDE DILUIR TODO
No obstante, esta mejora tiene un límite claro. La propuesta de la Comisión Europea contempla una reducción del 22% del presupuesto de la PAC.
«Si el volumen total de fondos disminuye, hay menos recursos que redistribuir. El efecto positivo de estas herramientas se diluye», advierte Sánchez. «En ese escenario, aunque el reparto sea más justo, las explotaciones que más lo necesitan pueden seguir sin recibir apoyo suficiente para garantizar su viabilidad». Una posición que también defendió el ministro Luis Planas durante el Consejo.
Desde la Coalición se insiste en la necesidad de ir más allá en la justicia del reparto. «Es imprescindible avanzar hacia una ayuda a la renta específica para las explotaciones más vulnerables, que permita sostener a quienes más lo necesitan y frenar la desaparición del tejido agrario», añade Sánchez. Esta y otras medidas forman parte del documento de propuestas que la Coalición ha trasladado a responsables políticos e institucionales.
El debate sobre el futuro de la PAC continuará en los próximos meses y será uno de los ejes del encuentro «40 años de España en la UE: entender la PAC para entender Europa«, que la Coalición organiza el próximo 7 de mayo en la sede del Parlamento Europeo en Madrid.
Junto a la Asociación de Periodistas Agroalimentarios de España (APAE), la Red de Periodistas Rurales y la Asociación de Periodistas de Información Ambiental (APIA), se darán cita responsables políticos, expertos y profesionales del sector. El encuentro se celebrará de 9:30 a 13:00 horas, con café desde las 09:00 y networking a partir de las 13:00. Más información, programa e inscripción (obligatoria por exigencia de la sala), aquí.