La Comisión Europea publicó el pasado 9 de septiembre su propuesta normativa sobre contratación pública que trata de simplificar y actualizar estos procedimientos y que, por primera vez, incluye de manera explícita la compra pública alimentaria entre su articulado. COAG acoge con satisfacción que se dé un paso adelante en este sentido e introduzca, en sus criterios de adjudicación, que los comedores públicos ofrezcan una remuneración justa para las personas agricultoras y ganaderas.
Otros elementos que se pueden tener en cuenta en este sentido son la forma en que se organizan las cadenas de suministro de alimentos, la producción ecológica, las indicaciones geográficas y otros esquemas de calidad, el valor nutricional, los efectos sobre la salud, la frescura, la estacionalidad y los requisitos de bienestar animal. Es decir, que se abre la puerta a que los compradores públicos tengan en cuenta no solo el precio a la hora de adquirir alimentos para comedores públicos, sino también la calidad de las producciones, criterio que deberá formar parte al menos el 30% de la adjudicación, si bien la Comisión deja demasiadas vías abiertas para eludir este porcentaje.
“Si bien hay elementos positivos en la propuesta, los planteamientos de la Comisión Europea son poco ambiciosos y, si no se mejoran sustancialmente durante el proceso legislativo que ahora se abre, no van a provocar la transformación de los sistemas alimentarios que podría posibilitar una palanca de cambio tan potente como es la compra pública”, ha subrayado Isabel Vilalba, responsable de la Comisión Ejecutiva de COAG.
Para COAG, existen muchos elementos de mejora que deberían introducirse en la normativa comunitaria. Ahora es turno del resto de legisladores, Consejo y Parlamento Europeo, e instamos a ambas instituciones a corregir la propuesta presentada y configurarla como herramienta política clave para apoyar a las pequeñas y medianas explotaciones agrícolas, que producen de forma sostenible, protegiéndolas al mismo tiempo de la volatilidad del mercado y de los precios estructuralmente bajos
LAS PROPUESTAS PARA MEJORAR LA NORMATIVA EUROPEA
– La compra pública debe utilizarse como herramienta estratégica para apoyar la regulación justa y transparente del mercado, mediante la promoción de cadenas locales y regionales y la desincentivación de la concentración del mercado, fomentando sistemas alimentarios diversos y resilientes y que reduzcan la dependencia de mercados globales volátiles.
– Es prioritario dar preferencia en la compra pública al modelo de pequeña y mediana agricultura y ganadería e introducir factores relativos a dicho modelo entre los criterios de adjudicación vinculados a la calidad. Así, se deben priorizar las compras de producción local, las producciones diversificadas, ecológicas y agroecológicas, o de sectores vulnerables como la ganadería extensiva.
– Se deben adoptar modelos de contratación a largo plazo, con esquemas de compensación que reflejen el verdadero coste de una producción sostenible y que sean descentralizados, permitiendo flexibilidad y capacidad de respuesta a las economías alimentarias locales y a las condiciones ambientales.
– La compra pública debe permitir la generación de reservas estratégicas públicas mediante la intervención de los mercados, cuando los precios caigan por debajo del 80% de los costes de producción medios, según determinen los distintos Observatorios públicos de Precios y Cadena, ya sean europeos, estatales o territoriales.
– Deben explorarse vías de trabajo, como la Seguridad Social de la Alimentación, que produzcan un cambio profundo del sistema alimentario, protegiendo el modelo social de agricultura y ganadería y asegurando, por otro lado, el derecho a la alimentación adecuada por parte de toda la población.
En definitiva, COAG reclama una visión global y estructural sobre la compra pública como elemento transformador hacia un modelo productivo y de comercialización más sostenible.
PARTICIPACIÓN DE COAG EN EL FORO INTERNACIONAL DE COMPRA PÚBLICA ALIMENTARIA
Una nutrida delegación de COAG participa, junto con delegados del conjunto de la Coordinadora Europea Vía Campesina y del conjunto de La Vía Campesina internacional, en el Foro Internacional de compra pública alimentaria los próximos 1 y 2 de octubre en Valencia.
La representación encabezada por Ángeles Santos e Isabel Vilalba, responsables de la Comisión Ejecutiva de COAG, defenderá los posicionamientos de la organización en este importante encuentro organizado por Mundubat y CERAI, que busca situar la compra pública como una herramienta clave para garantizar los derechos de los agricultores/a y ganaderos/as y avanzar hacia sistemas alimentarios más equilibrados, redistribuyendo el valor y el poder en la cadena alimentaria.