Este martes 1 de febrero arranca oficialmente la segunda campaña de transición de cara a la aplicación de la reforma de la PAC post 2020, cuya entrada en vigor será a partir del 1 enero de 2023. La tramitación de la solicitud única de la PAC 2022 es trascendental ya que los importes del pago básico de este año se tomarán como referencia para la determinación del pago principal disociado de la nueva PAC 2023-2027 que pasará a denominarse ayuda básica a la renta de la sostenibilidad.Como ha venido advirtiendo desde el Ministerio de Agricultura, la nueva PAC comienza este año porque «ya se debe decidir qué se va a producir o qué ecoesquema se va a coger».

Además, esta nueva regulación lleva implícitos pagos complementarios redistributivos a las primeras hectáreas de la explotación y en el caso de los jóvenes agricultores el correspondiente pago complementario por reunir condiciones semejantes al periodo actual y que alcanzará un valor idéntico al valor medio del derecho de la región de la ayuda a la renta de la sostenibilidad hasta un límite de 100 hectáreas.

Se garantizará el mayor grado de flexibilidad posible a los agricultores y ganaderos teniendo presente siempre la evolución de la pandemia COVID-19, con medidas como la concesión de más tiempo, si fuera necesario, para que las entidades y administraciones puedan tramitar las solicitudes correctamente, el aumento de los anticipos para los pagos directos y las ayudas al desarrollo rural o la reducción de las tasas de control, todo ello sujeto a la aprobación de la Comisión.

NOVEDADES MAS IMPORTANTES PARA LA CAMPAÑA DE LA PAC 2022

Ante la tramitación de la solicitud única, las normas y requisitos para los pagos serán los mismos que en campañas anteriores, introduciendo mejoras técnicas derivadas de la experiencia en la gestión y los ajustes  necesarios de acuerdo al nuevo marco presupuestario 2021-2027.

Los cambios principales se han incorporado al Real Decreto 1156/2021, de 28 de diciembre, donde destacan:

• Aplicación del proceso de convergencia del valor individual de los derechos, de forma que en 2022 todos los derechos alcancen como mínimo un valor del 73% respecto del valor medio de la región. Con esta decisión la convergencia será más gradual en el marco de la nueva PAC y forma parte de la propuesta del Plan Estratégico de España, en la que se prevé una convergencia en cinco años, con incrementos de tres puntos cada año, de forma que en 2026 el valor medio menor de un derecho en una región alcance el 85 % del valor medio.
• Se han flexibilizado las ayudas asociadas a la ganadería para facilitar el acceso a jóvenes ganaderos, también a aquellos que comienzan la actividad y presentan la solicitud única por primera vez.
• Mantiene limitaciones en el uso de pastos de titularidad pública y de uso en común de pastos, para evitar la creación de condiciones artificiales y limitando su elegibilidad en el caso de ser declarados, a que sean aprovechados directamente por el ganado del solicitante.
• Además de las novedades normativas incorporadas en el Real Decreto, y que se incorporan en la Orden específica de la Consejería, hay cuestiones concretas que se contemplan en la norma autonómica y que tienen un carácter más relacionado con el ámbito geográfico de la Comunidad, así:
• En la convocatoria de 2022, se mantiene la medida Feader relativa a las ayudas a las explotaciones ubicadas en zonas con limitaciones naturales tanto de montaña como otras zonas, exigiéndose al beneficiario como requisito para la percepción de las ayudas el mismo que en las zonas de montaña, que es justificar que al menos el 50% de los ingresos totales deben de ser agrarios y la afiliación a los regímenes de seguridad social agraria, es decir, la denominación europea ‘agricultor no pluriactivo’. Es importante que los agricultores lo soliciten si reúnen los requisitos, que en el caso de concederse supondrá una ayuda adicional media superior a 1.100 euros por explotación para las explotaciones en zonas distintas de montaña y de más de 2.500 euros en las zonas de montaña.
• También es importante destacar que los agricultores y ganaderos cuyos compromisos plurianuales de medidas agroambientales y de agricultura ecológica hubieran finalizado, tienen la oportunidad de poder asumir voluntariamente los compromisos con una prórroga de un año más (año 2022) y ello permitirá enlazar, en su caso, con el nuevo periodo 2023-2027 en el marco del Plan Estratégico PAC. En este sentido, en el segundo semestre de 2022 se establecerán las disposiciones normativas para la suscripción de nuevos compromisos plurianuales de medidas agroambientales y agricultura ecológica.

INICIO DE PROYECTOS PILOTOS DE CARA A LA APLICACIÓN DE LA NUEVA PAC

Otro de los puntos importantes de cara a la tramitación de la solicitud única de este año y ante la futura PAC es que los controles de monitorización e información podrán utilizarse como herramienta de mejora de la información para la gestión de la explotación.

Esto es especialmente necesario para hacer frente a los nuevos requisitos añadidos ligados a la sostenibilidad, para lo que será importante obtener determinados indicadores de resultados y también dar respuesta a la mayor ambición ambiental en el marco de la nueva arquitectura verde y de forma específica la nueva ayuda que se implantará en 2023 de ecoesquemas o ecorégimen.

Estos controles generan datos útiles para una agricultura inteligente, es decir, emplean tecnología moderna para aumentar la cantidad y la calidad de los productos agrarios aportando notables beneficios económicos a los agricultores.

Por ejemplo, la capacidad de las imágenes por satélite puede servir para proporcionar información sobre el contenido de nitrógeno del suelo, o sobre la desecación, ayudar a optimizar la aplicación de fertilizantes y reorientar las prácticas en el regadío disminuyendo los costes y reduciendo los impactos medioambientales. Se conseguirá, de esta manera, avanzar en una agricultura de precisión, optimizar el uso del agua y los fitosanitarios y planificar mucho mejor las cosechas.

Respecto al régimen del pago básico, como en campañas anteriores, los agricultores pueden conocer el valor de sus derechos de pago básico para la campaña 2022 a través de la consulta pública creada a tal efecto en la web del Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA):  (https://www.fega.es/es/ayudas-directas-y-desarrollo-rural/consulta-derechos-pago-basico)