La Comisión Europea (CE) puso sobre la mesa este viernes 1 su propuesta para la nueva Política Agrícola Común (PAC) que plantea un recorte -a precios corrientes- de los pagos directos del 3,5 % para España y de un 15% para desarrollo rural, frente a un recorte global del 5% en el conjunto de la Unión Europea (UE). Estas cifras son exactamente las que anunciara la aún ministra Isabel García Tejerina esta misma semana en Málaga.
Según fuentes comunitarias, España está entre los países que sufrirán recortes en los pagos directos de la PAC, todos a excepción de Estonia, Lituania, Letonia, Rumanía y Portugal.
En el contexto del primer presupuesto’postbrexit’, la PAC de 2021 a 2027 sufrirá un recorte global del 5% –un 12% a precios constantes, sin tener en cuenta la inflación- pero seguirá siendo la política más importante de la Unión Europea (UE) en términos de presupuesto, con un total de 365.000 millones de euros.
El comisario Hogan justifica estos recortes y defiende la necesidad de una distribución «más equitativa»
La propuesta de la CE, que debe ser primero debatida y negociada por los Estados Miembros, requiere que los países den luz verde al presupuesto europeo para este periodo.
España, de la mano de Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda y Portugal, ha respaldado ya una declaración conjunta para pedir a la CE que la PAC no recorte «ni un euro» el presupuesto asignado actualmente a esta política.
Con esta propuesta, la PAC sigue siendo la política más importante de la Unión Europea (UE) en términos de presupuesto en este periodo, alrededor de un 40% del total.
La propuesta aboga por dar más flexibilidad a los países a la hora de utilizar sus asignaciones de financiación, con la posibilidad de diseñar «programas a medida» que respondan más eficazmente a las preocupaciones de los agricultores y de las comunidades rurales más amplias.
El comisario europeo de Agricultura, Phil Hogan, explicó que a través de «planes estratégicos» cada Estado deberá argumentar cómo cumplirá una serie de nueve objetivos impuestos por Bruselas -medioambientales, económicos y sociales-; la CE seguirá la puesta en marcha de estos planes y si cumplen los objetivos.
Da la opción a los países de «transferir» de los pagos directos al desarrollo rural (del primer al segundo pilar de la PAC), y viceversa
Bruselas, aseguró el comisario, garantiza con esta propuesta que los pagos directos seguirán siendo una parte fundamental de la PAC, pero insiste en la necesidad de una distribución «más equitativa».
Por ello, plantea además un techo máximo de ayudas de entre 60.000 y 100.000 euros por explotación para garantizar una distribución más equitativa de los pagos, con el que Bruselas espera «dar margen de elección» a los países y favorecer a las pequeñas y medianas explotaciones que están «el corazón del modelo agrícola familiar europeo».
Los países tendrán que reservar como mínimo el 2 % de su asignación para pagos directos y dedicar el importe así obtenido a ayudar al establecimiento de los jóvenes agricultores, según la propuesta de la CE.
Hogan aseguró que esta propuesta «responde al compromiso de la Comisión de modernizar y simplificar» la PAC, «aportando una auténtica subsidiariedad para los Estados miembros, garantizando un sector agrícola europeo más resiliente, y elevando la ambición en materia climática y medioambiental de la política».
Así, la CE plantea una nueva medida que da la opción a los países de «transferir» de los pagos directos al desarrollo rural (del primer al segundo pilar de la PAC), y viceversa, hasta un 15% de sus asignaciones, para garantizar la financiación de sus prioridades.
Si la anterior PAC ya introdujo el llamado «greening» -pagos condicionados a determinados servicios medioambientales- esta propuesta incide aún más en esta materia y plantea «requisitos reforzados».
Así, cada Estado miembro tendrá que ofrecer «regímenes ecológicos» para ayudar a los agricultores a ir más allá, y al menos el 30% de cada asignación nacional para desarrollo rural deberá dedicarse a medidas medioambientales y climáticas.
«Esperamos que el 40 % del presupuesto total de la PAC contribuya a la acción por el clima Queremos incitar a los agricultores a tener una mayor ambición climática y medioambiental», afirmó Hogan.
La CE destacó además que el programa «Horizonte Europa» -sucesor del «Horizonte 2020»- destinará 10.000 millones de euros a proyectos de investigación en materia de alimentación, agricultura, desarrollo rural y bioeconomía.
(Texto: Mónica Faro / Efeagro)